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南江县人民政府办公室关于印发《南江县推进“放管服”改革2019年工作要点》的通知

时间:2019-07-16 16:12:43  来源:县府办  作者:  已有 人读阅此信息
 

南府办〔2019〕25号  

 
各乡镇人民政府,县级各部门:
    《南江县推进“放管服”改革2019年工作要点》已经县人民政府十八届第87次常务会议研究通过,现印发你们,请认真组织实施。
 
 
南江县人民政府办公室
2019年7月11日
南江县推进“放管服”改革2019年工作要点
 
    为持续推进2019年“放管服”改革工作,按照上级统一部署,结合南江实际,制定以下工作要点。
    一、聚焦企业关切,创建一流营商环境
    (一)扎实开展创建一流营商环境工作。按照“准入门槛最低、审批效率最高、服务保障最好、市场秩序最优、权益保护最严、群众满意度最高”的要求,强力推进一流营商环境创建工作。(责任单位:县行政审批局、县发改局;排在首位的为牵头单位,下同)
    (二)建立营商环境评价机制。抓紧建立营商环境指标体系和评价机制,开展营商环境评价工作,建立营商环境通报制度,最大限度激发全县上下工作活力。(责任单位:县发改局)
    (三)进一步减少社会资本市场准入限制。全面实施市场准入负面清单制度,确保“非禁即入”普遍落实。组织开展招投标领域专项整治,消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。(责任单位:县发改局、县商务局)
    (四)清理规范审批中介服务。清理公布保留的审批中介服务事项清单,明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准。开展中介服务机构清理,依法整治“红顶中介”,规范相关单位中介服务收费。(责任单位:县行政审批局、县发改局、县司法局、县民政局、县市场监管局)
    (五)持续推进减税降费减负。认真落实普惠性和结构性减税政策,提升纳税服务便利化水平。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,加快收费清单“一张网”建设。继续推进行业协会商会与行政机关脱钩改革,清理整顿事业单位、行业协会商会收费。(责任单位:县经信局、县税务局、县发改局、县财政局、县民政局)
    (六)加快水电气、银行等公用事业领域改革。进一步优化企业用水、用电、用气报装办理流程,大幅压缩办理时限,取消申请费、手续费等收费,引入社会评价,及时督促解决群众反映强烈的热点问题。按照中国人民银行统一部署,做好取消企业银行账户许可相关工作。(责任单位:县国资局、县经信局、县住建局、县水利局、人行南江支行)
    (七)持续推进公共资源电子化交易。加强公共资源交易平台建设,全面推行政府采购电子竞价工作,待市统一安排部署确定试点县后,积极推动异地远程评标工作(责任单位:县政务和交易服务中心、县发改局、县财政局)
    (八)开展规范性文件清理工作。逐项梳理在市场准入、行政许可、经营运行、招标投标等方面发布的涉及民营经济的规范性文件,对其中存在区别、歧视民营经济的规范性文件进行修改、废止或宣布失效。(牵头单位:县司法局、县级各部门、各乡镇人民政府)
    (九)加快社会信用体系建设。加快推行在行政审批、政府采购和招标投标领域使用信用承诺或信用报告,依法认定、发布“红黑名单”,落实联合激励和惩戒措施。加强信用监测评价结果应用,开展政府机构失信问题专项治理。(责任单位:县发改局、人行南江支行、县财政局、县行政审批局、县公安局、县人民法院、县市场监管局等)
    二、精简行政审批,释放更大活力和动力
    (十)动态调整权责清单。根据法律法规“立改废释”以及省、市行政权力事项调整情况,动态调整行政权力清单,同步调整各部门责任清单。(责任单位:县行政审批局、县委编办、县司法局)
    (十一)动态调整公共服务事项。动态调整公共服务事项基本目录,按照“应上尽上”原则推动目录内公共服务事项纳入一体化平台规范办理。(责任单位:县行政审批局、县政务和交易服务中心)
    (十二)清理整改变相审批和许可。开展变相审批和许可自查整改工作,重点规范备案、登记、行政确认、征求意见,消除审批和许可“灰色地带”。(责任单位:县行政审批局、县政务和交易服务中心)
    (十三)全面实施工程建设项目审批制度改革。全面推行区域评估、联合评审、并联审批,政府投资建设项目从立项到竣工验收全流程审批总用时控制在85个工作日以内,一般社会投资建设项目控制在75个工作日以内。探索试行工业用地“标准地”供应制度。推动建筑业企业资质“全程网办”。依托投资项目在线审批监管平台,加快推行项目审批管理服务“一网通办”“一码贯通”。(责任单位:县住建局、县发改局、县自然资源和规划局、东榆工业园区管委会)
    (十四)加强一体化政务服务平台建设。按照“一网通办”要求,持续加强一体化政务服务平台建设和应用,强化电子印章、电子证照、数据共享等基础支撑。2019年年底前县级政务服务事项网上可办率达到100%。(责任单位:县行政审批局、县政务和交易服务中心、县级行权部门、各乡镇人民政府)
    (十五)持续开展减证便民行动。巩固证明事项清理成果,及时公布证明事项取消和保留清单,对清单落实情况进行检查,确保清单之外无证明。根据上级要求,积极开展证明事项告知承诺制试点。(责任单位:县司法局)
    (十六)加强材料共享复用。推进办事材料目录化、标准化、电子化,推动证照、办事材料、数据资源共享互认,减少重复举证。实行“一表申请”,将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用。2019年年底前,企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上。(责任单位:县行政审批局、县政务和交易服务中心)
    三、激励创业创新,推进新旧动能接续转换
    (十七)改进科研管理方式。制定加强科研诚信建设实施方案和深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案,优化科研项目评审管理机制,改进科技人才评价方式,完善科研机构评估制度。开展科技人员减负行动。(责任单位:县教科体局、县财政局)
    (十八)加强对新兴产业的包容审慎监管。引导共享经济健康良性发展,推动政府部门加大对共享经济产品和服务的购买力度。(责任单位:县发改局、县财政局)
    (十九)着力破解创业创新融资难题。落实创业担保贷款贴息政策。探索通过财政出资引导社会资本投入,设立就业创业基金,支持高校毕业生等群体创业创新。(责任单位:县财政局、县人社局)
    (二十)深化职业资格管理制度改革。做好与上级职业资格证书管理信息化系统数据对接工作,推行专业技术人员职业资格电子证书。按相关政策和规定要求逐步向具备评审条件的社会组织下放职称评审权。(责任单位:县人社局、县民政局)
    (二十一)加大知识产权保护服务力度。加快推进“互联网+”知识产权维权保护,探索新技术、新模式、新业态知识产权保护方式,强化新兴产业的知识产权维权保护。完善知识产权举报投诉和维权援助平台,加强企业知识产权维权援助。(责任单位:县市场监管局)
    四、深化商事制度改革,维护市场公平和秩序
    (二十二)进一步压缩企业开办时间。完善企业开办“一窗通”平台,健全市场监管、公安、人力资源社会保障、税务等部门的数据共享机制,确保企业设立登记时间压缩至2个工作日内。(责任单位:县市场监管局、县公安局、县人社局、县税务局)
    (二十三)统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。按上级要求推进“证照分离”和“多证合一”改革。(责任单位:县市场监管局)
    (二十四)深入推进工业产品生产许可证制度改革。按照上级对工业产品生产许可改革的部署,压减实行工业产品生产许可证管理的产品种类。规范和完善现行产品认证制度,试点实施法规式目录管理。(责任单位:县市场监管局)
    (二十五)加快推进企业注销便利化改革。进一步拓展企业简易注销适用范围,压减办理时间。完善企业注销制度,建立企业注销网上服务专区,实行企业注销“一网”服务。(责任单位:县市场监管局)
    (二十六)全面推行“双随机、一公开”监管。制定市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。(责任单位:县市场监管局)
    (二十七)加快实施“互联网+监管”。梳理形成“互联网+监管”事项清单,为各地各部门协同监管、重点监管、风险预警提供大数据支撑,逐步实现精准监管和智慧监管。(责任单位:县行政审批局)
    (二十八)推进综合行政执法改革。按照上级统一部署完成文化市场、农业、市场监管、交通运输和生态环境保护等5个领域综合行政执法改革。(责任单位:县委编办)
    五、改善社会服务,提供便捷高效的公共服务
    (二十九)开展政务服务对标行动。强化对政府窗口服务的监督,提升政务服务(便民服务)大厅标准化、规范化水平,强化窗口工作人员培训,切实改进工作作风,打通政务服务“最后一公里”。建立政务服务满意度调查机制和“好差评”制度,并纳入绩效考核。(责任单位:县政务和交易服务中心、县市场监管局、各乡镇人民政府)
    (三十)优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能。完善政务服务集中服务模式,除因安全等特殊原因或对场地有特殊要求外,政务服务事项进入综合性实体大厅基本实现“应进必进”。(责任单位:县行政审批局、县政务和交易服务中心)
    (三十一)简化优化高频政务服务事项办理流程和手续。深化“最多跑一次”改革,聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等企业和群众关注度高的重点领域重点事项,在政务服务大厅整合设置综合受理窗口,实行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式。2019年年底前,70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”。(责任单位:县政务和交易服务中心、县发改局、县住建局、县自然资源和规划局、县市场监管局)
    (三十二)大力推进“非接触式”办税。为纳税人提供“发票网上申领、发票网上代开、物流统一配送”服务,打造“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税厅兜底”的办税服务新模式。(责任单位:县税务局)
    (三十三)大力推动服务职能向基层延伸。支持符合条件的机动车报废回收企业、保险公司、机动车检测机构和南江县符合条件的汽车经销商设立机动车登记服务站,代办国产9座以下免检小型客车、微型客(货)车的注册登记;核发临时行驶车号牌;核发免检机动车检验合格标志;检验合格标志补领、换领等车管业务。推动人力资源和社会保障类公共服务受办业务向乡镇、村(社区)延伸。(责任单位:县公安局、县人社局、各乡镇人民政府)
    (三十四)调动市场力量增加公共服务供给。对接落实优化社会办医疗机构工作实施方案,持续优化社会办医发展环境。积极推进“互联网+医疗健康”“互联网+教育”等新模式发展,组织实施“教育信息化2.0行动计划”,进一步扩大远程医疗、远程教育覆盖面。(责任单位:县发改局、县卫健局、县教科体局)

 
 
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